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索引號: MC001-Q0000/2019-00013 主題分類:
發布機構 政府辦 發文日期 2019-09-28
文號: 文件下載

《泰州市高港區全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》政策解讀

為全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查監管模式,進一步加強事中事後監管,減輕企業負擔,優化營商環境,我局牽頭製定了《泰州市高港區全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》(以下簡稱“方案”),現就有關問題解讀如下:

一、《方案》製定的背景

傳統監管手段,是誰想查就查、想查誰就查誰,客觀存在執法隨意、執法任性、執法不公、執法不嚴的問題,加重了企業的負擔。同時伴隨著商事製度改革的深入推進和創業創新效應的逐步顯現,市場主體數量井噴式增長,新興業態不斷湧現,由於監管執法力量的有限,無法通過傳統的巡查,監管好越來越多的市場主體,每個部門的分業監管也無法有效解決市場主體混業經營麵臨的困境,傳統的監管方式已與經濟社會發展不相適應,需要按治理體係和治理能力現代化的要求,建立新型的市場監管機製。從我區情況來看,雖然我區近年來主要經濟指標增速一直位居全市前列,但發展程度不夠、發展水平不高的矛盾依然存在,特別是我區經濟發展過程中,還存在著市場體係不完善、運行不規範的問題,與省、市高質量發展的要求還有一定的差距,迫切需要通過加強事中事後監管,進一步規範市場秩序,優化市場環境和營商環境。“雙隨機一公開”抽查監管模式,特別是跨部門的聯合抽查,既能保證必要的抽查覆蓋麵和監管震懾力,又能防止檢查過多和執法擾民,最大限度地減少對市場活動的幹擾,以科學有效地“管”促進更大力度地“放”,有利於打造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

二、《方案》製定的依據

本《方案》根據《國務院關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的意見》(國發〔2015〕62號)、《國務院關於在市場監管領域全麵推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)等文件精神,結合我區實際,在充分調研、廣泛征求相關部門意見、合法性審查的基礎上,多次修改完善形成。

三、《方案》的主要內容

本《方案》共有四個方麵的內容,包括:(一)、總體要求,明確《方案》的指導思想、基本原則、實現的主要目標;(二)、工作任務,主要包括完善抽查事項清單、製定檢查計劃、建立“兩庫”、統一使用市場監管平台、實施抽查檢查、嚴格規範隨機抽查行為、強化抽查結果公示、信用聯動監管、做好個案處理和專項檢查等九個方麵;(三)、保障措施,包括加組織領導、建立聯席會議製度、建立督查考核機製等三個方麵;(四)、工作要求,包括加強保障力度、明確檢查責任、加強協同配合等三個方麵。

四、《方案》出台的宗旨

開展部門聯合”雙隨機、一公開”監管工作相當於給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍圈”,讓大多數人不敢心存僥幸,不僅能從根本上遏製人情監管,也將有效提高監管的效能和公正性,同時聯合抽查按照違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認的要求,對同一檢查對象的多個檢查事項由多個部門一次性聯合完成,做到“名單一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布”,避免了多頭檢查、重複檢查,能夠有效減少對企業的正常幹擾。




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