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索引號: MC001-C0000/2018-00001 主題分類:
發布機構 政府辦 發文日期 2019-09-28
文號: 泰高政辦發〔2017〕156號 文件下載

英雄聯盟S9外圍預測辦公室關於印發《高港區2018年度 高效節水灌溉實施方案》和《高港區2018年度農業水價綜合改革實施計劃》的通知

泰高政辦發〔2017〕156號


英雄聯盟S9外圍預測辦公室關於印發

《高港區2018年度高效節水灌溉實施方案》和

《高港區2018年度農業水價綜合改革實施計劃》的通知


各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門:

經英雄聯盟S9外圍預測同意,現將《高港區2018年度高效節水灌溉實施方案》和《高港區2018年度農業水價綜合改革實施計劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


LOL下注app辦公室

2019年09月28日


高港區2018年度高效節水灌溉實施方案

為深入貫徹落實中央、省、市關於加快推進高效節水灌溉發展的戰略部署,推進全區高效節水灌溉工程建設,按照《關於加快推進高效節水灌溉發展的實施意見》(水農〔2016〕239號)文件精神,結合省、市及《泰州市高港區“十三五”高效節水灌溉總體實施方案》(泰高政辦發〔2017〕89號)相關要求,製定全區2018年度高效節水灌溉實施方案。

一、總體要求

全麵貫徹落實黨的十九大精神,圍繞農業現代化、水利現代化和新農村建設要求,以改善和服務民生為根本出發點和落腳點,以提高農業綜合生產能力和水土資源利用效率為目標,圍繞習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”新時期治水方針,把節水放在更加突出位置。通過嚴格水資源管理,優化農業產業布局,完善農業節水機製,推進高效節水灌溉工程模式,強化農業節水的科技支撐,保障農業和經濟社會的可持續發展,以實現水資源的可持續利用。

二、目標任務

2018年,計劃實施高效節水建設1246畝,其中水利部門實施570畝,農業部門實施390畝,白馬鎮實施100畝,大泗鎮實施186畝。按照項目實施內容劃分,低壓管道灌溉工程570畝,噴灌工程200畝,微灌工程476畝。


高港區2018年高效節水灌溉工程彙總表

建設部門

農田高效節水灌溉麵積(畝)

管道輸水灌溉

噴灌

微灌

小計

水利部門

570

0

0

570

農業部門

0

150

240

390

鎮村自辦

0

50

236

286

小計

570

200

476

1246


三、投資估算及資金籌措

在籌措資金方麵,整合多部門涉農建設資金,鼓勵農村自主興建高效節水灌溉工程。2018年項目總投資361萬元,其中整合水利資金170萬元,農業部門資金111萬元,地方資金80萬元。按照項目實施內容劃分,其中管道灌溉170萬元,噴灌70萬元,微灌121萬元。

四、效益分析

高效節水灌溉實施後,農田畝均產值增加,經濟效益提高。項目區采用的管道灌溉、噴灌、微灌等高效節水灌溉方式與常規地麵灌溉相比,可節省田間渠道占地,提高土地利用率,能較多地節約用水。同時,還可積極促進農、林、牧、副、漁業的發展,提高糧食綜合生產能力,大幅增加農民收入,促進農村經濟社會健康穩定發展。

五、保障措施

1.加強組織聯動。節水灌溉是一項綜合性的係統工程,涉及麵廣,工作難度大。要切實加強組織領導,加大推動力度,建立和完善規模化節水建設協調和合作機製。

2.保障資金投入。節水灌溉的發展任務重、時間緊,要完成規劃的節水灌溉發展目標,需要大幅度增加投入。根據中央相關政策和節水灌溉工程建設的特點,按照誰投資、誰所有、誰受益的原則,多層次、多渠道籌集資金,逐步建立規模化節水灌溉投入新機製。各級財政要加大規模化節水的投入和扶持力度,鼓勵和引導農民沿著正確方向大力發展節水灌溉,引導全區節水灌溉的發展。

3.嚴格建設管理。執行項目法人製、招標投標製、施工監理製、合同管理製和竣工驗收製,切實提升工程建設管理水平。優化工程計劃,節約工程投資,提高資金使用效益。加強工程質量安全管理,進一步完善建設單位負責、監理單位控製、施工單位保證的質量管理體係。

4.強化長效管護。把強化高效節水灌溉工程管理作為一項重要任務,加大改革創新力度,不斷提升管理水平。按照責權利一致和“分級管理、分級負責”的要求,根據不同類型、不同功能效益的工程特點,建立權責明確、精簡高效、製度完善、管理科學的高效節水灌溉工程運行管理機製,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。


高港區2018年度農業水價綜合改革實施計劃


一、指導思想

深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念和“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”新時期治水方針,圍繞保障糧食安全和水安全,加強供給側結構性改革和農業用水需求管理,堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,以完善農田水利工程體係為基礎,健全農業水價形成機製為核心,創新體製機製為動力,逐步建立農業灌溉用水總量控製和定額管理製度,提高農業用水效率,促進率先實現農業現代化。

二、目標任務和要求

1.計劃完成綜合改革麵積約2.3萬畝。

2.完成高港區中央財政第九批小型農田水利重點縣2018年項目建設,位於口岸街道、許莊街道和永安洲鎮3個街鎮,主要實施內容為:建設灌溉站5座,整治河道2.63km,新增高效節水灌溉570畝,建設渠道0.67km,小型配套建築物及灌溉站計量儀安裝40套等。

3.完成胡莊鎮國家農業綜合開發高標準農田建設項目0.5萬畝,包括泵站2座、渠道0.46km、暗渠0.53km、涵洞58座、噴灌150畝、滴灌240畝;完成白馬鎮國家農業綜合開發高標準農田建設項目0.5萬畝,包括泵站3座、渠道5.557km、暗渠0.6km、涵洞51座、排水溝疏浚0.209km;完成口岸街道高沙土(含市級高標準)項目0.2萬畝,包括泵站2座、渠道3.107km、涵洞12座、水閘2座;完成刁鋪街道高沙土(含市級高標準)項目0.2萬畝,包括泵站5座、渠道3.311km、暗渠0.03km、涵洞10座;完成大泗鎮高沙土(含市級高標準)項目0.3萬畝,包括泵站1座、渠道1.22km、暗渠0.375km、涵洞20座。

4.在全區各鎮街組建農民用水合作組織,對工程設備完好、設施齊全、用水合作組織已建立的灌區,健全硬件建設、組織建設、製度建設、人員培訓。

5.建立健全水價分配機製、水價形成機製。實施精準補貼和節水獎勵管理辦法,各鎮(街)村(居)公布補貼經費的標準、來源、管理、監督考核方式等。

三、2018年度農業水價綜合改革建設重點

(一)計劃完成綜合改革麵積

2018年計劃完成改革麵積約2.3萬畝,麵積分布情況見附表。高效節水灌溉麵積2018年上半年全麵完成,其中水利部門實施570畝,農業部門實施390畝,白馬鎮實施100畝,大泗鎮實施186畝。

(二)製定出台相關政策辦法

2018年,逐步製定超定額累進加價製度、農業水權製度等。對工程設備完好、設施齊全、用水合作組織已建立的灌區,建立健全水價分配機製、水價形成機製。實施精準補貼和節水獎勵管理辦法,各鎮(街)村(居)公布補貼經費的標準、來源、管理、監督考核方式等。

(三)水權分配

根據最嚴格水資源管理製度要求,在區域用水總量控製指標的基礎上,結合農田灌溉現狀,本著“公平、公正、公開、節約”的原則逐步推進,建立健全農業水權分配製度。

1.分解農業用水總量控製指標。區級水行政主管部門依據本區域用水總量控製指標,確定農業用水總量控製指標並逐級進行分解。將農業用水總量控製指標分解到泵站,分解到鎮(街道)、村集體、農村基層用水組織等用水主體。

2.明確農業初始水權。區級水行政主管部門根據用水總量控製指標和農業灌溉用水定額,采用“多年平均,結合定額”的方式,核定單位灌溉用水量,在保障合理灌溉用水的基礎上,按照適度從緊的原則,分配給工程單元或終端用水主體,明確其獲得的農業初始水權。根據《江蘇省灌溉用水定額》、高港區樣點區測算用水定額和多年平均計算的初始水權,結合兩者,確定農業初始水權550m3/畝。

3.頒發初始水權證書。區級水行政主管部門向用水單位或個人頒發水權證書,注明水源、水量、用途、期限、轉讓條件等,明確用水權利和義務。水權證書應采取動態管理、定期核定,期間因許可水量發生變化、土地流轉或土地用途發生變化而導致農業水權轉移變化的,須經發證單位批準並重新核發。

4.建立水權交易製度。土地承包經營權流轉時,農業水權一並流轉使用。有條件的地方應以行政區域為單元,建立水權交易市場,在不影響糧食基本用水的前提下,保障用水戶獲得節水收益。區級以上水行政主管部門負責製定本行政區域內農業水權交易規則並監督實施。

(四)完善供水計量設施

加快供水計量體係建設,計量設施與水利工程設施同步規劃、同步建設。新建、改擴建工程需要同步建設計量設施,尚未配備計量設施的已建工程要抓緊改造。2018年,結合工程建設,計劃完成配備計量設施281處,安裝計量儀281台套。

(五)完善工程運行管理體製機製

統籌推進高港區小型水利工程管理體製改革和農田水利設施產權製度改革,根據《高港區小型水利工程管理體製改革實施方案》要求,全麵推進小型水利工程管理體製改革,建立產權明晰、責任明確的工程管理體製;探索建立市場化、社會化、專業化的多種工程管護模式;逐步建立製度健全、管護規範的工程運行機製;逐步建立穩定可靠、使用高效的工程管護經費保障機製;逐步建立獎罰分明、科學考核的工程管理監督機製。

四、保障措施

(一)落實工作責任

為保障農業水價綜合改革項目順利開展,英雄聯盟S9外圍預測成立以區長為組長的高港區農業水價綜合改革實施項目領導小組,水利、財政、發改、農業、物價、市場監督管理等部門及項目所在鎮(街道)為成員單位,辦公室設在區水利局,負責日常工作。

發展改革部門負責督促落實農業水價綜合改革區的預算內基本建設項目計劃;財政部門負責落實獎補資金,加強資金管理和組織開展績效評價;水利部門負責農業用水總量控製和定額管理、水利工程建設和管理、水利工程產權界定、農業初始水權分配以及農業水價綜合改革的日常工作;農業部門負責種植結構調整、農藝節水措施推廣、加大農業補貼支持力度;物價部門負責農業供水成本核算、農業用水價格核定、超定額累進加價和分類水價製定,同時履行水價執行的監督責任;市場監督管理部門負責農村基層用水組織的登記注冊管理。

(二)加大投入力度

2018年計劃投入4100多萬元用於農田水利基礎設施建設、農業綜合開發等項目,同步推進農業水價綜合改革工作。

充分發揮財政資金對農業水價綜合改革的引導作用,統籌公共財政一般預算、地方水利建設基金、國有土地出讓收益計提農田水利建設資金等,調整財政支農資金支出結構,不斷加大對農業水價綜合改革的投入力度。各級財政投入到小型農田水利的資金要重點用於農業水價綜合改革,主要補助農田水利工程與計量設施建設、工程維修養護、農村基層用水組織能力建設、農業用水精準補貼以及節水獎勵等方麵。建立財政農田水利資金投入激勵機製,在安排農田水利方麵資金時,向農業水價綜合改革地區傾斜,對農業水價綜合改革積極性高、工作有成效的地區給予重點支持。以工程產權界定為基礎、水權有償交易為紐帶、合理投資回報為吸引,鼓勵社會資本以多種形式參與農業水價綜合改革。

(三)強化督查考核

為確保農業水價綜合改革工作取得實效,建立健全考評推進機製,強化督查考核,嚴格實行獎懲。考核結果作為安排補助經費的重要依據。農民用水合作組織作為工程管護主體,落實管護責任,由區、鎮兩級財政給予財政資金引導,建立健全農民用水合作組織管護經費投入機製,定期對工程管護效果進行考評,全方位監督獎補資金的使用,提高資金使用效益,確保財政補助經費落實到位,專款專用。各鎮(街道)製定考核辦法進行具體考核,逐步建立“區級考核、鎮(街道)負責、專業指導、用水組織管理”的考核管理網絡,提高民主參與和監督水平。

(四)加強宣傳引導

各鎮街要圍繞推進農業水價綜合改革,逐級開展專門的業務培訓,切實提高相關工作人員的思想認識和業務水平,搞好橫向交流,確保各項政策落實不走樣、見實效。各鎮街及有關部門要做好農業水價綜合改革政策解讀,回應農民關切,讓廣大農民充分了解改革的出發點、落腳點和具體舉措;強化水情教育,增強農民乃至全社會有償用水、節約用水意識和節水自覺性,積極營造有利於加快完善農業水價形成機製、深化農業水價綜合改革的良好輿論氛圍。



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