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索引號: MC001-C0000/2018-00004 主題分類:
發布機構 政府辦 發文日期 2019-09-28
文號: 泰高政辦發〔2017〕162號 文件下載

英雄聯盟S9外圍預測辦公室關於印發《高港區創新發展“六大行動計劃”實施方案》的通知

泰高政辦發〔2017〕162號


英雄聯盟S9外圍預測辦公室關於印發《高港區創新發展“六大行動計劃”實施方案》的通知


各園區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關部門(單位):

為認真貫徹落實全市創新發展大會精神和曲書記批示要求,現將《高港區創新發展“六大行動計劃”實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


LOL下注app辦公室

2019年09月28日


高港區創新發展“六大行動計劃”實施方案


為認真貫徹落實《國務院關於縣域創新驅動發展的若幹意見》(國辦發〔2017〕43號)和全市創新發展大會精神,加快實施創新驅動發展戰略,積極探索具有區域特點的創新驅動發展之路,結合我區實際,製定本方案。

一、指導思想

全麵貫徹黨的十九大、十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習總書記重要講話精神,牢固樹立五大發展理念,堅持把創新驅動擺在發展全局的核心位置,牢牢把握建設“港口名城”和打造“實力高港、精致高港、魅力高港、幸福高港”的重點任務,以體製機製創新為保障,深入落實科技創新工程,加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體係,全麵提升企業自主創新能力和持續創新能力,大力營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍,進一步完善區域創新體係建設,促進科技成果轉化,努力讓科技創新成為我區經濟社會發展的重要引擎。

二、總體目標

到2020年,創新型城區建設和區域可持續發展取得顯著成效,基本形成與市場經濟體製相適應的布局合理、良性互動、運行高效、富有特色的區域創新體係,自主創新能力顯著增強,經濟發展質態顯著優化,創新資源配置效率顯著提升,創新成為全區經濟社會發展的主要驅動力。

——自主創新能力顯著增強。企業創新主導作用更加突出,產學研協同創新機製日益完善。

——經濟發展質態顯著優化。產業轉型升級取得重要突破,產業結構加快由中低端向中高端邁進,創新成為促進經濟增長和就業創業的新引擎。

——創新資源配置效率顯著提升。人才、資本、技術、知識自由流動,創新成果得到充分應用和保護,創新創業活力充分釋放,創新要素市場基本健全,區域創新能力和人才競爭力顯著提升。

三、重點任務

(一)實施開發區改革創新行動計劃

進一步完善開發區規劃布局,加大基礎設施投入。做大做強主導產業,培育產業特色鮮明的品牌園區。加強與大院大所的合作,結合園區主導產業,支持園區與大院大所合作共建一批研究院和產業技術研發中心。加強與骨幹企業、科研機構的合作,高標準建設一批科技成果轉化基地、創新孵化器等。對照標準找問題,對照先進找差距,對照差距找措施,推動開發區在省市綜合評價中“爭先進位”。

主要目標:

泰州港經濟開發區2017年挺進全省前十強,2020年前創成國家級經濟開發區,臨港經濟園和泰州港核心港區2020年前分別創成省級、市級高新區。

主要工作內容:

致力特色發展、創新發展、集約發展,實施“一園一城一創”工程。“一園”,即:大力發展智能製造,依托以萬向精工為龍頭的20多家規模以上汽車零部件生產企業,建設國家級汽車零部件生產基地,加快與吉林大學共建吉林大學(泰州)汽車動力傳動研究院,盡快推進汽車整車項目正式落戶,在長江大道以東、南官河以西打造“泰州國際汽車產業園”;“一城”,即:圍繞城市“東進”發展方向,加強與大院大所的對接合作,在引進國字號、省字頭的研發機構上取得更大突破,積極引進高校、科研院所入駐鳳棲湖周邊區域,同時整合三大園區科技創新資源,建設科技廣場,打造科技服務集聚區,大力發展新興產業,將東部新城打造成“創新新城”;“一創”,即:堅持創建國家級經濟開發區不動搖,確保年內泰州港經濟開發區挺進全省開發區“第一方陣”、省級開發區前10強,2020年前創成國家級開發區,臨港經濟園和泰州港核心港區2020年前分別創成省級、市級高新區。

(二)實施高新技術企業“育苗造林”行動計劃

以培育高新技術企業為目標,合理配置科技資源,加強政策引導,激發企業創新動力,加快打造一批科技水平高、創新能力強、發展後勁足的高新技術企業,盡快形成創新型企業、高新技術企業、科技型小微企業集群發展的良好態勢。

主要目標:

從2017年起,每年新增10家以上高新技術企業。到2020年,全區擁有10家以上創新型高新技術領軍企業,100家以上高新技術企業,100家以上企業進入省級高新技術培育庫,200家以上科技型小微企業的梯次發展格局,提前兩年完成我區“十三五”高新技術企業培育目標。

主要工作內容:

1.建立高新技術企業培育庫。開展高新技術企業培育專題調研,深入全區各類企業排查摸底,遴選所有符合產業發展方向、具備一定創新能力和較高成長性的企業,建立高新技術企業培育動態管理庫,及時掌握更新入庫企業核心知識產權、高新技術產品收入、企業研究開發和科技成果轉化等企業主要創新指標,為高新技術企業的培育、申報提供信息索引和工作指導,力爭LOL下注app的企業納入省級高新技術企業培育庫管理,提高我區高新技術企業創建的成功率。

2.加強企業核心自主知識產權培育。結合知識產權工程師培訓計劃及企業知識產權管理標準化示範創建計劃,加大企業技術骨幹和管理人員培訓力度,支持和幫助企業建立和利用專利信息數據庫。專利資助資金重點支持列入培育計劃的企業申請國內外發明專利,幫助入庫企業盡早獲得對其主要產品發揮核心作用的知識產權所有權,努力破解高新技術企業創建的前置性難題。

3.不斷完善創新服務模式。區科技係統成立“高新技術企業培育服務工作隊”,對所有入庫企業采取“一企一策”的方式,圍繞高新技術企業創建條件“補缺培優”,開展全流程、專業化的定向服務。區科知、財政、稅務等相關部門定期開展高新技術企業創建業務培訓班、企業創新沙龍等活動,開展企業職工的在崗學曆教育和培訓,規範企業財務管理,為高新技術企業的申報和高新技術企業政策的享受提供基礎條件。同時,加快引進和培育一批專業科技服務中介機構,盡快形成我區高新技術企業培育全流程服務體係,培養LOL下注app的小微企業成長為高新技術企業,從而構建“金字塔式”的高新技術企業成長梯隊。

4.加大政策支持力度。集成各類科技創新政策,對入庫企業給予重點傾斜、重點支持。切實落實好省“創新40條”、市“創新券”、區“創新十條”中對高新技術企業培育創建的各項獎勵政策,優先支持高新技術企業申報各類國家、省市科技計劃項目。建立高新技術企業稅收優惠政策及辦理流程告知製度,努力實現高新技術企業稅收優惠政策應享盡享。

(三)實施產學研協同創新行動計劃

以構建市場為導向、企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體係為目標,構建“企業出題、院校解題、政府助題”合作模式,形成我區“兩團兩掛兩行”政產學研合作長效工作機製,全麵助推企業自主創新能力提升。

主要目標:

每年組織1-2場綜合性和10場以上“走出去”、“請進來”專題性產學研活動;年發布高校科研院所科技成果500項以上、征集企業創新需求100項以上;年新增產學研合作意向性協議60項以上、校企聯盟15家以上、產學研聯合體15家以上。到2020年,實現80%以上規上企業與高校科研院所或科研團隊形成產學研合作關係。

主要工作內容:

1.繼續開展“藍火計劃博士工作團”和“技術專家巡診團”服務。“藍火計劃博士工作團”:依托“藍火計劃”平台,聯合教育部科技發展中心,根據企業技術、人才需求,經過企業和博士的雙向選擇,每年組織一批在校博士入駐我區相關企業開展一個月左右時間的技術服務,幫助企業解決技術難題,並持續開展技術服務一年以上。通過入駐博士,促成企業與博士所在研發團隊、所屬院校建立穩定的產學研合作關係。“技術專家巡診團”:根據企業需求,借力“泰科易”、“中國技術在線”平台,邀請高校院所、行業專家來我區不定期開展技術巡診活動。分產業組織行業專家集中巡診,“對症下藥”,根據企業個性難題開展定製服務,“一對一”邀請專家上門,開具“良方”。全年開展專家巡診100人次以上,巡診企業不低於50家。

2.大力推進“企業掛靠院校”和“專家掛職企業”工作。“企業掛靠院校”:以校企產學研合作項目為紐帶,引導支持我區企業掛靠省內外高校科研院所,借力高校科研院所的實驗平台和科研力量,提高企業新產品的研製和開發能力,並促成企業與高校院所達成長期合作協議,力爭通過三年的努力,使我區80%以上的規上企業至少掛靠一個高校科研院所或科研團隊。“專家掛職企業”:針對一些校企合作基礎較好的企業,鼓勵企業與合作院校深入洽談,爭取合作院校安排專家教授到企業擔任技術副總或副總工程師等職務,鞏固雙方合作基礎,提升企業研發水平和創新氛圍。每年至少柔性引進5名左右高校院所科技人才到企業掛職。

3.持續組織“企業院校行”和“專家高港行”活動。“企業院校行”:本著重實效輕形式的要求,通過征集梳理企業技術需求,組織區內企業深入高校院所實驗室、新品展示室等,讓企業了解本領域本行業科技發展動態,了解最新科研成果,明晰企業新品開發和轉型升級方向,嫁接高校院所新技術和新項目。“專家高港行”:結合我區產業和企業實際,組織相關高校科研院所專家教授赴我區考察指導,尋求校企合作項目。每季度組織“請進來”和“走出去”對接洽談活動不少於2次,全年企業與高校建立“校企聯盟”15家以上,簽訂產學研合作協議60項以上,並認真跟蹤對接在談項目,全力做好科技服務,促進產學研合作項目早簽約、早落地、早見效。

(四)實施企業研發機構建設行動計劃

鼓勵企業采取自建、合作共建、企業集團組建等多種方式,建設各類研發機構。積極吸引高校專家教授、研發團隊直接參與研發機構建設,引導企業向共建研發機構延伸,不斷提升建設水平。

主要目標:

2017年,力爭實現大中型工業企業和高新技術企業研發機構建有率達95%以上;到2020年,大中型工業企業和高新技術企業研發機構建設實現全覆蓋目標,全區60%的規模以上工業企業建有研發機構,培育省級以上工程技術研究中心16家以上,全區研發經費投入占GDP比重保持在3.8%以上。

主要工作內容:

1.提高企業研發機構建設覆蓋麵。按照“有技術人員、有固定場所、有研發經費、有研發設備、有具體研發方向”等基本要求,鼓勵企業采取自建、合作共建、企業集團組建聯合研發機構等多種方式,建設研發中心,檢測中心、設計中心、中試基地等各類研發機構。同時創新實施企業多研發中心模式,鼓勵有條件的企業在北京、上海、南京等高校集中地區建立研發機構。2017年,力爭實現大中型企業和高新技術企業研發機構建有率達95%以上,到2020年,全區60%的規模以上工業企業建有研發機構,大中型工業企業和高新技術企業研發機構建設實現全覆蓋目標。

2.完善企業研發機構建設的動力機製。將規模以上企業研發機構建設納入對各園區、鎮街科技創新工作年度考核目標,並開展研發機構數量和運行質量的雙重考核外。加強各類科技政策的宣傳輔導工作,進一步研究製定調動企業創新熱情的措施和辦法,優先推薦建有企業研發機構的企業申請各類市級以上科技計劃項目。

3.支持企業加快建設高水平研發機構。支持企業加快建設高水平研發機構,擇優推薦申報省、市級企業工程中心,提高企業技術自給率。支持省級以上重點企業研發機構構建技術研發體係,開展研發管理體係貫標和創新方法培訓,引導企業從研發戰略、組織結構、資源配置、研發控製等層麵構建高效的研發體係,加快推進研發機構提檔升級。積極吸引高校專家教授、研發團隊直接參與企業研發機構建設,引導企業由校企技術合作、項目合作向共建研發機構延伸,推動企業從跟隨式研發向領跑式研發轉變,重點合作建設一批規範化、有特色的企業研發機構。每年推動企業與高校合作共建研發機構4家以上。

4.增強企業研發機構創新能力。引導和支持規模以上企業研發機構進一步完善功能,不斷推出具有高增值效益的新產品,提高市場占有率。加快高層次人才的引進和培養,提升企業研發機構建設水平。鼓勵企業爭創市級以上工程技術研究中心、企業技術中心、工程試驗室(工程中心)、院士工作站、博士後工作站、研究生工作站等。2017年,力爭全區新建市級以上企業研發機構10家以上,全社會研發經費投入占GDP比重保持在3.8%以上。

(五)實施創新創業離岸孵化行動計劃

努力構建創新創業離岸孵化網絡,通過對源頭創新項目離岸孵化、在岸產業化,引用一批高端人才,孵育一批創新型項目,培育一批創新型企業,引領我區搶占產業製高點,推動優勢特色產業邁向中高端,實現全區產業整體轉型升級。

主要目標:

建立較為完善的創新創業離岸孵化工作體係,全區建設高質量離岸孵化基地保持在30個以上,每年新增在孵項目180個以上,落戶創新型項目80個以上。積極推進本地創新創業載體建設,到2020年,全區建成國家級孵化器和眾創空間各1-2家,實現省級孵化器園區全覆蓋,市級眾創空間全覆蓋。

主要工作內容:

1.建優孵化基地。把控基地建設質量,側重考核在孵項目、落地項目的質量,以落地項目的產業引領、人才層次、經濟效益作為衡量孵化績效的主要指標。建立基地淘汰滕換機製,對“掛名”基地、“空殼”基地、“僵屍”基地,堅決予以淘汰滕換。圍繞我區大健康、裝備製造等主導產業強鏈補鏈擴鏈的需求,瞄準在行業內有影響、科研上有優勢、產業上有關聯的高校科研院所,主動介入對口高校院所創新型項目的研發和攻關,有針對性的再建一批高水平的離岸孵化基地。

2.培優孵化項目。實現基地研發孵化和企業創新需求的有效對接,由基地提供訂單式的研發服務,促進項目早日投產見效。建立孵化基地項目管理庫,實現資源信息共享。引導和推動創投機構加強對孵化項目、種子項目和創業項目的投資。加強孵化項目的跟蹤,積極組織創新型項目參加各類創新創業大賽,引導更廣泛的社會資源支持創新創業,吸引LOL下注app的優秀企業、創業團隊創新創業。

3.加快資本集聚。創新財政資金支持方式,探索設立創新創業離岸孵化專項基金,LOL下注app地投向各類在孵項目和種子期、初創期科技型小微企業,大力扶持創新創業離岸孵化,促進離岸孵化項目產業化。用足用好我區科技型中小企業風險補償資金,並根據企業需求適時增加資金規模,穩步擴大“蘇科貸”的覆蓋麵,逐步緩解科技型中小企業融資難以及初創型企業、在孵項目初期市場化資金不足等問題。2017年,“蘇科貸”貸款餘額超5000萬元,到2020年,全區“蘇科貸”貸款餘額累計超3億元。

4.強化要素保障。引導園區、鎮街加強建設標準廠房、孵化樓或改造舊廠房,用於承接項目落地。圍繞本地產業方向、企業需求,努力打造“一園一特色”的專業孵化器、眾創空間,形成創新創業全鏈條式扶持。2017年,力爭建成高新區國家級孵化器。到2020年,實現省級孵化器所有園區全覆蓋,市級眾創空間所有園區、鎮街全覆蓋。安排科技創新專項資金,對建成並實質運營的離岸孵化基地給予運營補助,對離岸孵化在岸落地項目建成投產的,按其投資規模給予一定比例的獎勵。對經離岸孵化引進的項目在投產當年按其投資規模給予投資主體獎勵。以“店小二”式專業化服務抓好離岸孵化各個工作環節,為研發團隊和在孵項目提供辦公、路演、會議、活動、投融資對接等孵化所需空間和辦公設施,精準了解創新創業人才、團隊發展過程中的“痛點”所在,幫助其克服困難發展壯大。

(六)實施知識產權和質量強企行動計劃

實施重點企業專利和質量工作“一企一策”製度,培育一批知識產權數量和質量較高、知識產權運用和管理能力較強,具有品牌影響力的知識產權強企。

主要目標:

2017年全區專利申請量突破4200件,其中發明專利申請量達到1500件以上,萬人發明專利擁有量在22.4件以上。“十三五”期間,專利申請量和授權量實現年均增長20%以上,萬人發明專利擁有量達25件以上。到2020年,規模以上工業企業專利申請實現全覆蓋,高新技術企業普遍擁有發明專利。全區新培育知識產權密集型企業達10家,年申請專利超過20件的企業達15家。知識產權密集型產業增加值占GDP比重達35%。新增馳名商標1件、省著名商標12件、省名牌產品3個。

主要工作內容:

1.加強宣傳培訓,激發企業創新創造意識。製定實施規模以上工業企業和高新技術企業主要負責人輪訓計劃,提升企業家知識產權意識,2017年完成列統企業負責人輪訓任務。定期組織企業家沙龍,分行業分區域開展知識產權創造、運用、保護等研討,推動企業實施知識產權戰略,提升企業核心競爭力。大規模、多層次組織企業知識產權工程師培訓,提升企業知識產權管理人員及科研人員的知識產權基礎理論和專業化水平。2017年,全年培訓企業知識產權總監、企業品牌管理專業人才、企業知識產權工程師500人次。

2.突出信息利用,提高企業知識產權創造效率。建設省知識產權示範園區專利導航數據庫,引導企業利用知識產權信息跟蹤全球產業前沿技術動態,提高知識產權創新創造水平和規避創新風險能力。指導企業結合自身需求建設個性化數據庫和有效使用商業化數據庫,鼓勵企業在研發、生產、銷售、並購、重組等環節開展知識產權評議,提高知識產權信息利用水平。2017年,實現40%以上企業建立知識產權信息利用製度,形成常態化的知識產權信息利用機製。

3.加大“貫標”力度,推動企業知識產權管理規範化。實施“企業知識產權標準化管理工程”,加大高新技術企業、規模以上工業企業、上市企業和外向型企業實施《企業知識產權管理規範》國家標準推進力度,建立科學、規範、係統的知識產權管理體係。完善“貫標”工作推廣、培訓、評價、谘詢服務體係,引導企業在領導、機構、人員、經費“四落實”基礎上,有選擇、分步驟實施“貫標”工作。2017年,全區消滅“零專利”企業15家以上,大中型企業和高新技術企業發明專利擁有率達70%以上,全區30家企業完成知識產權管理規範貫標備案,培育省級先進單位1家。

4.注重示範引領,打造知識產權優勢企業。實施“企業知識產權戰略推進工程”,建立知識產權工作“一企一策”製度,引導企業建立高水平的知識產權管理組織體係、高效率的知識產權信息利用體係和明晰的知識產權資產管理體係。支持創新型企業瞄準國際先進水平,以高校院所優勢學科專業、重點研發創新平台等為依托,聯合組建高價值專利培育示範中心,提高知識產權成果產出。2017年新培育知識產權密集型企業2-3家,由企業牽頭與高校、中介機構聯合組建高價值專利培育中心1家,新培育產業戰略領導型高價值發明專利3-4件。

5.發揮品質的核心作用,深化質量提升行動。實施品牌提升工程,引導企業加大自創和收購、創牌和保牌力度,瞄準“專精特新”方向,采用國際標準或行業先進標準,發展個性化定製、柔性化生產,加快產品更新換代步伐。到2020年,新增馳名商標1件、省著名商標12件、省名牌產品3個。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各地、各部門要依據本方案,結合自身實際,突出各自特色,強化本地、本部門科技發展部署,做好與本方案提出的發展思路和主要目標的銜接,加強重大事項的會商和協調,做好重大任務的分解和落實。

(二)加大科技投入。堅持把科技投入作為戰略性投資,舍得下本錢,拿出錢來搞創新,確保財政科技投入優先安排、持續增長。完善財政科技投入方式,顯著提升“引導性”投入的比重,推動LOL下注app的社會資本進入科技創新領域,努力形成政府引導與市場機製相結合的創新投入機製。加強財稅政策對創新的支持,進一步落實企業研究開發費用稅前加計扣除等優惠政策,優化操作流程,努力做到應免盡免、應減則減。

(三)深化科技管理體製改革。加強科技體製改革的統籌規劃和係統推進,在促進全社會科技資源高效配置和綜合集成、推進科技經濟更加緊密結合、激發各類創新主體活力等方麵取得突破性進展。充分發揮科技部門在全區科技資源配置中的管理職能,完善科技部門與其他部門在政策製定與落實、產業技術創新等方麵的協調機製,加強工作聯動和創新資源的整合。針對性製定相關扶持政策,加大產業、土地、財稅、金融等方麵的政策創新和落實力度,充分發揮政策的激勵引導效應。

(四)優化創新政策環境。貫徹落實國家、省、市支持創新驅動發展的各項政策措施,用好我區“創新十條”、“人才十條”、“工業十條”等政策,確保各項政策措施落地生效。重點抓好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、市科技創新券、區科技創新獎勵等政策的落實。改革創新要素的投入方式,探索實行科技經費“撥加投、撥加貸、撥加保、撥加獎”,逐步建立科技和金融緊密結合的新機製。


附件:高港區創新發展“六大行動計劃”目標任務分解表.docx



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